5月26日國家衛生健康委發布的《中國吸煙危害健康報告2020》認爲，使用電子煙可能更能緻人抽上卷煙，這一現象在青少年中尤爲明顯。

自2018年以來，國家發布了多個保護未成年人免受電子煙侵害的禁令。但“新華視點”記者調查發現，多重禁令之下，仍有商家變換招數“圍獵”青少年。

青少年群體被視爲行業持續增長潛力所在

一項針對9萬餘名青少年的研究結果顯示，青少年使用電子煙後成爲卷煙使用者的風險，是從不使用電子煙者的2.21倍。

2018年以來，國家市場監督管理總局、國家煙草專賣局先後發布多項禁令，不得向未成年人銷售電子煙，不得通過互聯網銷售電子煙，不得通過互聯網發布電子煙廣告。

但是，中國疾病預防控制中心2020年發布的數據顯示，2019年初中學生聽說過電子煙的比例爲69.9%，電子煙使用率爲2.7%，與2014年相比分别上升了24.9個和1.5個百分點。

2019年，國家市場監督管理總局、國家煙草專賣局發布電子煙網上銷售禁令之後，曾有市場預測稱，該行業即将迎來斷崖式下跌。

然而事實并非如此。艾媒網發布的數據顯示，中國電子煙企業從2013年的45457家快速增長至2020年的168452家。截至2021年2月4日，中國存續電子煙企業共計174399家，延續快速增長的勢頭。

不少業内人士指出，青少年群體需求量的增長，成爲電子煙行業持續增長的潛力所在。

記者在北京、廣州、深圳等城市走訪發現，不少商家把電子煙僞裝成時尚玩具來銷售，淡化“煙”的屬性。“銷售量排名靠前的電子煙，大多是看起來漂亮，又比較好玩的，讓學生一見到就喜歡拿在手中把玩的那種，時不時可以打開吸上一口。”廣州一家電子煙銷售門店的負責人說。

《中國吸煙危害健康報告2020》稱，目前普遍認爲，“加味”是吸引青少年嘗試電子煙的重要原因之一。2019年美國對青少年的***新調查結果顯示，目前使用電子煙的青少年中，估計有72.2%的高中生和59.2%的初中生使用了調味電子煙，其中水果、薄荷醇或薄荷、糖果味***常見。

“青少年吸食電子煙之後，往往容易過渡到吸食傳統煙草，以至于染上煙瘾。”貴州省社會科學院副研究員張可說。

此外，電子煙本身對青少年的身心健康也會産生不良影響。2016年《美國衛生總監報告》中關于青少年電子煙使用的報告顯示，電子煙中的尼古丁會影響青少年的大腦發育，青春期使用會對青少年的注意力、學習、情緒波動和沖動控制産生影響。

一些未成年人向記者反映，當他們向電子煙銷售客服提出“我16歲能買嗎”時，對方回答“可以的”。還有學生詢問電子煙能否輔助戒煙，也從客服那裏得到了“可以的，你先試試”的肯定答複。

記者發現，在淘寶、拼多多等電商平台上搜索關鍵詞“電子煙”，并未顯示任何搜索結果。但是當把關鍵詞換成其他相關詞語時，顔色各異、款式不同的電子煙及電子煙配件産品便出現了。

記者以消費者身份咨詢如何購買電子煙時，一家網店客服回複稱：“根據相關政策，線上停售電子煙相關産品，線上爲充電盒配件，詳情請添加微信xxxxx。”

按照提示，記者添加了幾家網店客服提供的微信号，陸續收到各類關于電子煙口味、價格、區别等的介紹。而店家對購買者的年齡、身份等信息卻并不過問。同時表示：“淘寶是給個保障，産品在這裏選”“網上封了很多店，所以電子煙都是用微信交易的”。

不少電子煙品牌打着“安全放心”“無毒無害、低毒低害”的廣告忽悠消費者，又通常以“戒煙神器”“傳統煙草替代品”等形象出現在青少年面前。一個電子煙店鋪打出的廣告是“衍生釋放物約是傳統煙草的8%，對人體可降低95%的傷害”。

河北工程大學附屬醫院呼吸二科一位醫生表示，部分電子煙的尼古丁含量偏高，甚至高于普通香煙。爲了提高吸煙者對電子煙的依賴程度，市面上不少電子煙生産廠家随意提高電子煙裏尼古丁的含量。

中國煙草總公司鄭州煙草研究院的一項研究成果顯示，544個電子煙樣品标識的尼古丁含量與實際含量差别較大，偏差範圍爲-100%至105%。比如，某樣品的電子煙标識尼古丁含量爲6mg/煙彈，但是檢測值爲12.3mg/煙彈。

貴州省人民醫院呼吸與危重症醫學科主任葉賢偉說：“電子煙商家自稱尼古丁隻有2%，但無法确認到底有多少，同時也不知道有沒有添加新的有害成分。”

記者在某電子煙品牌官網咨詢獲悉，開設一家專賣店，除門店租金外，投資需5萬至15萬元，毛利潤在40%至50%。經營一家授權店隻要符合“門店地址需要距離幼兒園、小學、中學、少年宮等未成年人集中區域超過150米、每月進貨量需在300元以上”的條件即可。

深圳一家電子煙生産企業的負責人告訴記者，經營電子煙的利潤比較豐厚，一支實際生産成本在40元左右的電子煙，在市面上的售價一般在260元以上。

誰來監管電子煙的銷售？今年3月，工業和信息化部、國家煙草專賣局起草的《關于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定(征求意見稿)》中規定：電子煙等新型煙草制品參照本條例中關于卷煙的有關規定執行。這意味着，如果該意見得到通過，電子煙将被國家煙草專賣局監管。

“我們支持将電子煙納入監管，但國家煙草專賣局本質上是在執行中國煙草總公司的企業職能，不适合作爲電子煙的監管單位。”北京市控制吸煙協會會長張建樞說。

值得注意的是，電子煙國家标準一直未能如期出台。國家标準化管理委員會官網顯示，于2017年10月下達的國家标準計劃《電子煙》目前項目狀态處于“審查”階段，2017年12月下達的國家标準計劃《電子煙液 煙堿、丙二醇和丙三醇的測定 氣相色譜法》則進入批準階段，兩者的拟實施日期分别爲2019年3月和2019年1月。

張可說，建議盡快推進制定電子煙相關管理條例和國家标準，建立相關抽檢制度，讓執法部門有章可循，有法可依。